本文摘要：中共中央办公厅近日收到《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》（以下全称《通报》），明确提出将2019年作为基层减负年。

中共中央办公厅近日收到《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》（以下全称《通报》），明确提出将2019年作为基层减负年。中央办公厅有关负责人就《通报》有关情况，拒绝接受了记者采访。问：请求讲解一下为什么将2019年作为基层减负年？问：去年年底，习近平总书记在一份材料上做出重要批示，特别强调2019年要解决问题一些后遗症基层的形式主义问题，贯彻为基层减负。按照中央领导同志拒绝，中央办公厅会同中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央改革筹办、国务院办公厅等部门构成调研组，对解决问题后遗症基层的形式主义问题展开了解调研，在此基础上草拟印发了《通报》。

2019年是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会、构建第一个百年奋斗目标的关键之年。《通报》了解贯彻落实习近平总书记关于强化作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和命令请示精神，对此广大基层干部的担忧，明确提出将2019年作为基层减负年，具备重大意义。

第一，体现了习近平总书记心系基层、关怀干部的很深情怀。习近平总书记在2019年新年贺词中明确提出，要聆听基层干部心声。对基层面对的形式主义后遗症，习近平总书记见微知著、明察秋毫，时时挂念于心。习近平总书记认为，上面千条线，下面一根针，很多形式主义问题，闲置基层干部大量时间、花费大量精力，这种状况必需转变！要把干部从一些无谓的事务中众生出来，从获取材料的忙乱中解放出来。

《通报》蕴藏了习近平总书记对基层干部的沉痛关怀和为基层减负的明确要求。第二，充份指出了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的忠诚决意。转入新时代，面对新形势新任务新的拒绝，习近平总书记灵敏察觉到形式主义、官僚主义是当前党内不存在的引人注目对立和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必需极力不予解决。

在去年年底中央政治局民主生活会上，习近平总书记认为，要探讨引人注目问题、紧盯关键节点，下大气力解决问题四风问题，无法虎头蛇尾，无法做成半拉子工程，更加无法做形式走过场。在今年年初开会的中央纪委三次全会上，习近平总书记特别强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为最重要任务，拿走有效地管用的整治措施。《通报》突显了同形式主义、官僚主义不作极力斗争，树牢四个意识、做两个确保的忠诚意志和行动心态。

第三，独特竖立了为基层放开减负、鼓舞广大干部担任作为的实干导向。面临当前艰难艰巨的改革发展平稳任务，唤起全党尤其是基层干部的积极性、主动性、创造性十分最重要。党的十九大以来，党中央先后实施鼓舞干部新时代新的担任新的作为、专责规范督查检查考核工作等政策措施，中央纪委公安部门并曝光一批形式主义、官僚主义案例。

《通报》坚决严管和厚爱融合，对解决问题形式主义引人注目问题为基层减负做出更进一步部署，不利于更佳鼓舞广大干部崇尚实干、担任作为，把更好精力用在打下三大攻坚战、推展高质量发展上来，以优异成绩庆贺新中国正式成立70周年。问：《通报》着力于解决问题哪些后遗症基层的形式主义引人注目问题？问：许多干部群众反映，一些形式主义通过高调表态身披政治准确的外衣，口号喊出得震天响、行动起来轻飘飘，表面上是在两个确保，实质上是损害了两个确保。习近平总书记一针见血地认为，要针对表态多调门低、行动较少实施劣等引人注目问题，拿走身体素质措施，扎扎实实地改为。

同时，空耗精力的不会多文多、名目繁复的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加码，让基层不堪重负。还要看见，有的干部不担任不作为，这有理想信念的问题、能力本领的问题，客观上也与一些地方和部门追责问责过于精准、一般化形式化有关系，造成一些干部害怕问责、害怕诬陷，而想干事。

很多基层干部说道，对形式主义问题，既深恶痛绝，又身陷其中，现在到了必需打一场力戒形式主义攻坚战的时候了！《通报》环绕为基层减负，探讨四个着力，从以党的政治建设为统率强化思想教育、整治文山会海、转变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完备问责制度和鼓舞关怀机制等方面，明确提出了一些稳健管用的措施。问：《通报》在整治文山会海方面明确提出了哪些软拒绝？问：召开、发文是我们党作决策、抓落实的最重要方法，但是目前文山会海声浪回潮的问题比较突出，《通报》在这方面以定了一些软杠杠。

一是层层大幅精简文件和会议。具体发给县级以下的文件、开会的会议增加30%~50%。首先从中央层面转行，省市两级都要大幅精简。

二是具体中央印发的政策性文件应以不多达10页，地方和部门也要按此依法掌控。做出分析规定，目的是倒逼改良文风、提升文件质量。三是明确提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制订稳健管用的措施，除有明确规定外，仍然制订贯彻落实意见和实施细则。

这一规定，是为了解决问题照抄如出一辙上级文件、层层发文的问题。四是特别强调较少召开、开短不会，进管用的会，对避免层层召开作出规定。针对一些地方和部门表达自学上级精神照本宣科、泛泛表态、故意做表达不过夜这些问题，明确提出了三个不做的禁止性拒绝。

问：《通报》对解决问题督查检查考核过多过频、过度留痕的问题明确提出了哪些软措施？问：中央办公厅收到《关于专责规范督查检查考核工作的通报》后，各地区各部门按拒绝展开专项清扫，中央和国家机关有关部门督查检查考核事项从900项精简至159项，清扫亲率约82.33%，各省区市从12771项精简至3493项，清扫亲率约72.65%，下一步还要强化计划管理，严格控制总量。《通报》着力于解决问题过度留痕的问题，明确提出：一是增强结果导向。考核评价一个地方和单位的工作，关键看是不是解决问题实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是荐、以材料论英雄。

二是极力缺失机械式作法。现在基层干部体现有几个引人注目问题，比如本本多了、台账资料多了、微信工作群和公众号多了，有的乡镇干部手机上贫困地区、党建、目标考核等各种微信群、APP、公众号有30多个。回应，《通报》明确规定三个不得，着力解决问题重痕不重绩、留迹不留心现象。三是针对有的地方和部门做责任扯锅，把问责作为推卸责任的挡箭牌，拒绝严格控制一票否决事项，无法以致于投责任状。

《通报》还拒绝对牵涉到城市票选评选表扬的各类创建活动展开集中于清扫，优化改良各种督查检查考核和调研活动，不阻碍基层长时间工作。问：怎样抓好《通报》的贯彻落实？问：《通报》的贯彻落实，关键在各级党委（党组）严肃遵守主体责任，把本地区本部门本单位摆进去，把工作捉明确捉了解，让基层干部群众有实实在在的取得感觉，特别是在要极力避免用形式主义的作法来解决问题形式主义问题。《通报》明确要求，从领导机关首先是中央和国家机关转行，积极开展作风建设专项整治行动，对后遗症基层的形式主义问题展开大排查，侧重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、捉排查。各地区各部门党委（党组）书记胜总责，拿走贯彻管用的措施，同形式主义、官僚主义不作极力斗争。

《通报》还对抓落实的工作机制做出决定，明确提出在党中央集中统一领导下，创建由中央办公厅联合的专项工作机制。各地区党委办公厅要在党委领导下，担起协商前进实施责任。

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